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【央视新闻客户端】
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严格划定禁止低价倾销、禁止价格欺诈 、禁止垄断 、强制透明公示四条红线 。
药店进驻电商平台“赔本赚吆喝 ” ，药企深陷“平台二选一 ” ，线上“卖药”低于厂商成本价，“互联网+ ”服务价格不透明、隐形收费……这些扰乱医药市场的价格乱象将迎来更强监管，平台企业或面临“大考 ” 。
13日 ，市场监管总局发布《互联网平台反垄断合规指引》 ，明确“全网最低价”等多个新型垄断风险行为。同日，该局发布《医疗机构价格公示规定（征求意见稿）》 ，这是时隔24年该规定首次修订 ，并首次将互联网医院纳入监管范围，对线上处方所涉及的药品价格公示提出了独立、详尽的要求 ，强调线上线下主体的一致性 。
“结合此次发布两个文件 ，后续医药价格与平台竞争监管将重点围绕合理定价边界 、价格公示规范 、信息披露尺度、多部门监管分工四大核心，形成清晰合规框架 。”北京中医药大学卫生健康法学教授邓勇对第一财经表示。
他认为 ，整体来看 ，本轮监管既允许平台与医药机构基于成本差异合理定价，又严格划定禁止低价倾销 、禁止价格欺诈 、禁止垄断、强制透明公示四条红线。在促进线上线下有序竞争的同时 ，保障患者知情权与医保基金安全 。
医药电商“补贴 ”“促销 ”或迎更强监管
《互联网平台反垄断合规指引》（下称“指引”）列举出平台间算法共谋 、平台低于成本销售 、“二选一 ”行为、“全网最低价 ” 、平台差别待遇等8个风险示例 。
该指引称 ，平台经营者需遵循四大基本原则，以实现“规则公平 、算法向善、竞争合规”。
四大原则之一就是针对性原则，即结合所处行业 、商业模式 、治理结构、市场竞争状况等因素 ，有针对性地识别、评估和防控合规风险 ，开展反垄断合规管理 。
聚焦医药行业，北京大成（上海）律师事务所合伙人 、医药反垄断领域律师张炜告诉第一财经 ，药品属于关系民生的特殊商品 ，其价格始终是社会公众关注的焦点 。基于此，互联网平台开展价格补贴 ，导致线上线下渠道形成明显价差的情况 ，将是平台治理需要回应的重点议题。
毫无疑问的是，医药电商平台是一个巨大的流量入口 。根据商务部去年年底发布的《2024年药品流通行业运行统计分析报告》 ，据不完全统计 ，2024年医药电商直报企业销售总额达到2488亿元，其中 ，第三方交易服务平台交易额占比达到44% 。第三方交易服务平台网站活跃用户量68万。
但对于广大药械企业和零售药房而言 ，平台却是一个“既喜且忧 ”的存在——对于实体药店而言，平台可能让他们陷入价格战之中，对于药企而言 ，他们原有的市场价格管理体系也可能因此受到冲击 。
与此同时 ，平台兼具“规则制定者 ”和“市场参与者”的双重属性 。近年来，O2O（线上到线下）在零售药店销售额当中的占比不断提升 ，部分大型平台则开始发力自营式B2C（企业直接面向消费者） ，后者随着互联网医院发展，已成为处方药院外销售的重要渠道。
“不入驻平台 ，药卖不动 ，入驻平台，不仅面对佣金抽成 ，还会被裹挟参与各类营销竞价 ，线下门店有时也不得不联动采取一些补贴策略 。近年来，同一经营主体销售的同一款药 ，线上售价比线下便宜的情况并不罕见 。随着线上购药日益普及 ，大型电商平台的自营药房也对实体药店生存造成冲击。 ”一名受访执业药师说。
一个典型案例是，在去年流感季，“同款抗病毒口服液线上仅售10.3元 ，蒲地蓝消炎片低至9.89元 ，线上总价不到线下的三分之一 ”的新闻经媒体报道后，迅速登上上海
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