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【央视新闻客户端】
来源：中国新闻周刊
运营商并不具备直接提价的现实条件
你每天都在用的手机流量 、短信 ，要多缴税了 。
日前，中国移动 、中国联通、中国电信三大电信运营商相继发布公告表示 ，其手机流量 、短信及互联网宽带接入等业务的增值税税目适用范围发生调整 ，对应增值税率从6%提升至9% 。这一调整将影响公司的收入和利润。
消息一出，引发诸多讨论 。其中最受关注的问题是：这一调整将给三大运营商的业绩带来多大冲击？税率上调的成本压力是否将被转嫁给用户？
图/图虫创意
“归位 ”
此次三大运营商增值税税率的提升，源于电信服务增值税税目适用范围的重新划分 。
根据财政部 、国家税务总局1月30日发布的《关于增值税征税具体范围有关事项的公告》 ，利用固网、移动网、卫星 、互联网 ，提供语音通话服务 、手机流量服务、短信和彩信服务 、互联网宽带接入服务的业务活动，以及出租或者出售带宽 、波长等网络元素的业务活动 ，被明确纳入基础电信范畴 ，适用9%增值税税率。
而自2014年电信行业“营改增 ”（原征收3%营业税的电信服务转为征收增值税）政策落地后，电信服务被划分为两类：一类是基础电信服务 ，主要包括语音通话 ，税率相对较高，最初为11% ，后降至9%；另一类是增值电信服务 ，涵盖短信、流量和宽带接入等新兴业务，适用6%的较低税率 。
换言之 ，此次调整的直接结果是 ，如4G或5G的数据流量套餐 、家庭宽带及短信等与大众日常生活息息相关的电信服务，增值税正式从6%涨到9%了 。
“归位”，中国企业资本联盟副理事长柏文喜如此概括此次调整。他指出 ，此次调整 ，实质上是将这些已高度普及 、不可或缺的通信能力，重新划回基础电信服务体系 。
从历史背景来看 ，2014年电信服务被划分为基础和增值时 ，正值国内4G网络商用元年、智能手机高速发展，再加上运营商加速推进光纤网络建设 ，手机流量和宽带仍处于快速普及阶段 ，更多被视为在传统通信能力之上的增值功能 。
但此后的十余年中，这些原本作为附加选项的电信服务已逐渐渗透进大多数人的日常。“像家庭宽带 、手机流量 、短信等 ，本质上已经和语音通话一样 ，成为基础通信能力，因此被统一纳入基础电信服务 。”独立电信分析师付亮表示 。
根据通信业统计公报 ，截至2014年底 ，国内4G用户总数仅9728.4万户，在移动电话用户中的渗透率为7.6%，中国电信、中国移动和中国联通三家的固定互联网宽带接入用户总数突破2亿户；而到去年底 ，国内5G用户已突破12亿户 ，三大运营商的宽带接入用户总数则已达近7亿。
过往税目与当前业务属性间的错配下，税收分类调整也属必然。
在付亮看来 ，此次税目调整 ，并非简单提高税率，而是在更清晰地划分基础通信能力与增值服务的边界 。
付亮指出 ，过去运营商对通信业务的分类相对粗放 ，这是因为收费模式和税率长期一致，并不存在精细区分的现实压力 。“但在新的规则框架下 ，纯粹的通信管道服务 ，如基础流量传输 、语音通话 、短信发送，被明确归入基础电信服务；而叠加在其上的各类应用及解决方案 ，仍可作为增值业务 ，继续适用6%的税率。 ”
“这也明确了流量、宽带等业务作为数字基建的公共属性 。 ”北京大学深圳研究院副研究员胡国庆告诉中国新闻周刊 。
利润承压明显
此次增值税调整，影响无疑是存在的。这一点，三大运营商在公告中也已明确：“将影响公司的收入和利润 。”
三大运营商公告 。图/截图
从机制上看 ，此次增值税税率调整 ，首先冲击的是不含税收入，继而传导至利润端。
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