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【央视新闻客户端】
相关专家指出 ，将离岸金融从零散的“业务试点 ”升级为成体系的“制度供给 ”写入五年规划，是上海从“通道型开放”迈向“制度型开放”的重要举措 。
中国(上海)自由贸易试验区研究院(浦东改革与发展研究院)金融研究室主任刘斌接受中新社采访时表示 ，《纲要》将离岸金融置于突出位置 ，背后是清晰的四重战略逻辑：于人民币国际化，离岸金融中心是核心载体；于国际金融中心建设，离岸金融是不可或缺的功能拼图；于全球金融规则参与 ，离岸金融中心建设标志着上海从“政策洼地 ”迈向“制度高地 ”；于服务实体经济 ，离岸金融是支撑中国企业“走出去”的关键基础设施 。
上海财经大学滴水湖高级金融学院研究员王鸿鹭表示，《纲要》系统提出打造“离岸金融(经济)功能区 ” ，配套部署了离岸账户体系优化 、离岸信贷发展、自贸离岸债创新、法规制度健全等一揽子安排。这意味着上海离岸金融正在从零散的跨境试点 ，走向构建一套与国际金融规则高度接轨 、服务人民币国际化的完整离岸金融制度体系。
“通道型开放 ”与“制度型开放”之别，也是理解《纲要》跃升的关键切口 。刘斌分析 ，这一跃升体现在三个维度：从“管道 ”到“离岸功能区 ” ，以立法 、监管、税收 、账户 、产品的系统性重构，取代单一业务试点；从“额度审批”到“规则治理 ” ，以负面清单、宏观审慎 、穿透监管替代逐笔审批 ，推动自由贸易账户实现“一线放开 、二线管住 ”；从“单向开放”到“双向循环 ”，推动离岸与在岸的协同发展 ，形成人民币跨境双向循环的制度闭环 。
纵览全球顶级金融中心 ，无一不是“在岸+离岸 ”的双轮驱动。太平人寿保险有限公司上海自贸试验区分公司副总经理尧金仁指出，现有的离岸业务主要集中在离岸银行、自贸区离岸债券以及新型离岸国际贸易金融服务这三块 。“境外企业和‘走出去’企业的投融资需求难以充分满足，高水平对外开放和人民币国际化因此受阻 。”他建议 ，推动离岸与在岸市场规则融合 ，与全球治理趋势同步，使上海的制度设计更具全球适用性。
离岸金融的生命力也在于与实体经济深度嵌合 。从新能源汽车出海到高端装备融资租赁 ，从跨境并购到供应链重塑 ，中国企业正深度参与全球产业格局重构 。王鸿鹭认为，中国(上海)自由贸易试验区临港新片区作为离岸金融功能区的核心承载地 ，其制度设计的最终指向 ，正是为中国企业走向世界提供全周期 、多币种 、国际化的金融服务大本营。
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